原标题：“无中生有”看海宁③丨“三笔账”和“一条链”

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营商环境是市场主体生存发展的土壤。营商环境好，才能吸引资本、人才、产业聚集。海宁对标先进优化营商环境，不断增强地方竞争力，才有了块状经济“水大鱼大”。

在海宁采访期间，湖北日报全媒记者遇见多位在海宁工作的湖北人，其中有企业家、挂职干部、公务员等。他们众口一词：“海宁营商环境好！”

唐红珍是民建恩施州委专职副主委，目前在海宁挂职担任副市长，她说：“海宁营商环境的建设与优化，强调唯实、惟先、全心服务，无事不扰、有呼必应，真正做到了‘围墙内的事企业办、围墙外的事政府管’，经济社会发展活力四射。”

在采访过程中，“三笔账”和“一条链”给我们留下了深刻印象。

块状经济的“成本账”

经编是海宁传统支柱产业“老三篇”之一。

马桥街道是“中国经编之都”。在传统编织领域，马桥海宁经编产业园的生产能力和生产水平处于全国乃至世界领先地位。业内素有“全国经编看海宁，海宁经编看马桥”的说法。

园区内，马桥经编龙头企业均“术业有专攻”，万方公司的蓬布几乎覆盖所有日系车，盛星公司则是“毛绒大王”。龙头企业都有相关配套企业，多的有20多家。从原料、织造、深加工、成品等配置合理，马桥经编形成了完整的产业链。

浙江绿龙新材料有限公司董事长陈俊锋是我省南漳县人，5年前，他来到马桥海宁经编产业园创业，主要生产高端汽车内饰布、平布等。

他介绍，选择落户马桥，主要原因之一就是这里产业链完善。

“10公里范围内，有3家大型企业可以提供原料化纤丝；100公里内，各种档次化纤丝原料都可买到；放眼长三角地区，从一桶石油到化纤丝、织布，最后制成沙发布或者服装，都能找到相关企业生产。”他算了一笔账，仅凭这一点，公司生产成本至少降低20%，“要知道，外贸企业利润只有5%，制造业企业利润只有10%。如果没有产业链做支撑，企业根本赚不到钱。”

今年受疫情影响，国内外一些经编企业因为供应链受限，产能大幅下降。“依托完备的产业链，海宁经编企业生产正常，订单不降反增。”陈俊锋说，今年公司产值预计将突破7300万元，同比增加2000万元。

对政府部门的服务，有一件事他记忆犹新。

2017年5月的一天，公司急需融资1800万元，银行需要提供相关产权抵押证明，必须一天之内办好。那天正遇上海宁开三级干部大会，国土、城建、规划等6家单位的局长跑出会场，现场盖章。没送礼、没请饭，政务中心各窗口一路绿灯，下午5点办好产权证。

地区竞争的“精细账”

家纺也是海宁“老三篇”之一。

海宁中国家纺城位于中国布艺名镇许村镇，是中国家纺装饰布、沙发布一级批发市场、集散中心，是中国沙发布交易、全球提花家纺产销中心，年交易额近200亿元，全国第一。

海宁家纺集群的发展，也是该地不断提升地区竞争力的结果。

在这里，有一个故事流传至今。

10多年的一天，海宁市政府负责人到许村镇走访，一家龙头企业负责人诉苦：“投标中，一个数千万元的窗帘大单，败给萧山一家企业。”

海宁市和萧山区，分处钱塘江两岸。两地的区位优势，企业的技术、服务和产品质量，均相差无几。

海宁企业到底败在哪儿？这位市政府负责人立即组织专班深入调查，邀请企业座谈分析原因。最后得出结论：海宁窗帘生产税负率比萧山高0.5%，导致很多订单流失到萧山。

海宁市政府早就意识到，产业竞争不仅是企业间的竞争，而且是地区之间、地方政府之间的竞争。为提升本地产品竞争力，地区政府必须想办法帮助企业降低土地、融资等要素成本。

融资是中小企业普遍面临的难题。在帮助企业融资方面，海宁政府想了许多办法，建立工业不动产贷款标准地机制就是其中之一。

以一家公司为例，该公司6年前购买25亩工业用地，每亩30万元，2019年政府委托中介机构评估，向社会公布该区域工业用地贷款指导价（折后）为80万元。由于土地升值近3倍，该企业从银行贷款更容易、额度也更大。

有了强大的资金支持，企业快速发展。海宁中国家纺城成为当前中国最具市场影响力的家纺专业市场。

政府投入的“长远账”

始终坚持产业链思维，处处注重产业生态，也体现在泛半导体这个战略新兴产业的培育里。

作为海宁泛半导体产业园二期入驻的第一个企业，海宁北斗皓远的落户条件非常优惠：园区不仅提供量身定制的厂房、“拎包入住”的人才公寓，还有“安家费”3000万元，15%的设备补贴，9000万元的海宁泛半导体产业基金……投产一年多，北斗皓远实际缴税约1000万元。

投入上亿元、年缴税千万元，似乎过许多年才能收回政府投资。这种投入划算吗？海宁经济开发区管委会副主任周伟初回答：“投入与产出，政府不能只在单个企业上算小账，而要算整个产业链的大账，特别要算长远账。”

他说，有的企业短期内贡献不了丰厚的产出，却是产业链上不可或缺的一个点。有了这个点，产业链才算完善。以泛半导体产业园为例，政府硬件投入预计达25亿元，目前已投入23亿元，规划完成1170亩90万立方米厂房建设；政府出资20亿元成立“半导体芯鑫租赁平台”，目前已投9.2亿元。按照计划，园区建成后5年产值达200亿元、税收20亿元，其中30%纳入地方财政。按此计算，地方财政每年可获得6亿元收益，这意味着政府5年即可收回基建投入。

“按照现在的速度，今年产值已达50亿元，预计3年产值可达200亿元，收回基建投入应该用不了5年。”周伟初说，10年左右，政府投入可全部收回，从长远看，政府投入是值得的。

一个完整产业链的形成，需要5年至10年时间，可能比一届党委和政府的任期长。周伟初说：“地方党委和政府要耐得住寂寞，不能只去计较眼前的收入，要着眼未来，一张蓝图干到底。”

优化服务的“一条链”

近年来，海宁实施一批创新性改革。

在市场准入方面，海宁市在嘉兴率先实施市场主体住所申报承诺制，由“一纸承诺”代替“住所证明”，实现主场主体“非禁即入”。

在项目建设方面，该市创新“投资项目全链条”帮办，开工环节首创“拿地即开工”，中间环节首推“项目经理制”，完工环节探索“完工即竣工”。

尽管在全国营商环境排行榜上一直靠前，海宁市政府相关负责人认为：“营商环境举措的复制性太强了，一项新的优化举措出来，很多地方瞬间就会跟进。这就倒逼我们，要不断发现改进的空间，始终先人一步、快人一步，才能赢得竞争优势。”

今年4月28日，海宁市企业发展服务中心挂牌成立。该中心主任徐海华说，中心的主要职责，就是打破以往营商环境各个条线各管一块的状况，聚焦企业全生命周期，对企业进行“兜底服务”，形成全链条的政府服务。

围绕人才创业创新全周期，海宁为人才在创业资助、金融支持、要素供给等方面提供全程式服务。1月至9月，兑现各类人才奖励1.17亿元，提供人才公寓3061套，招引大学生13549名。

优质营商环境助力市场主体活力涌现。

1月至9月，该市新设市场主体21575户，增长78%。新增上市公司3家，该市在主板上市公司总数达到16家。

海宁户籍人口为70.25万。如今，外来人口64.8万，市场主体总户数达到106192户。

一个地方的块状经济、特色品牌，都不是一夜之间长成的。“无中生有、有中生优”，也不是从天而降，靠“一招鲜、吃遍天”。

从市场的“空白点”和夹缝中撬开大市场，锚定产业链，健全服务链，以园丁耕耘的耐心和定力，见苗浇水、精心培育、久久为功，把一棵棵小树苗浇灌成一棵棵参天大树、培育成一片片森林，形成热带雨林般的经济生态，形成一个个专业化极强又具有鲜明特色的块状经济。这或许是海宁“无中生有、有中生优”的秘诀所在。

（湖北日报全媒记者 卢平川 李琼 江卉）